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苏州43名律师退法院居中“续案” 姑苏法院末创
发布时间:2019-08-17 22:05
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  今年7月中旬,政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开,会议总结了一年来,全国政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进政法机构改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革的经验成效,分析了当前面临的新形势,对推进政法领域全面深化改革进行了部署。

  为贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神,推动新时代政法工作提升到新水平,本报从今天起推出“政法领域全面深化改革”专栏,对各地深化政法领域改革的新举措新成效进行报道。敬请关注。

  本报记者 周斌

  4月17日一早,50岁的胡艺平律师把自己认认真真捯饬了一番,一身正装赶到江苏省苏州市姑苏区人民法院。那里,有一起返还原物纠纷案正等待他“裁判”。干了20多年律师,头一回在法院居中“断案”,胡艺平既兴奋又谨慎,一种神圣感油然而生。

  胡艺平并非真正的法官,而是姑苏法院聘任的43名律师中立评估员之一。而所谓“裁判”,就是对起诉到法院的案件进行法律评估,出具中立评估意见书供当事人参考,引导当事人对诉讼结果作出合理预期,根据当事人意愿进行调解或引导和解。

  这是姑苏法院中立评估“第一案”。而时至今日,胡艺平已“认领”中立评估案件6件,评估终结5件,调解成功2件。

  “为深入推进诉源治理,切实把非诉纠纷解决机制挺在前面,今年4月中旬,我们联合姑苏区司法局在江苏首创民商事纠纷中立评估机制,将中立评估、律师调解、速裁快审三者有序结合,有效疏导当事人预期、化解纷争、辅助审判,助推审判提质增速,缓解人案矛盾。”姑苏法院院长杨晓春近日在接受《法制日报》记者采访时说。

  问题导向引出创新之举

  实际上,早在2016年,最高人民法院就在《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》中提出“探索民商事纠纷中立评估机制”。2017年,最高法、司法部联合发文部署开展律师调解试点。

  然而,放眼全国,探索开展中立评估的法院并不多见。姑苏法院探索民商事纠纷律师中立评估机制,将中立评估与律师调解有机结合,并转接速裁快审,走出了一条全新的纠纷多元化解之路。

  姑苏法院为何会盯上了律师中立评估?

  7月29日上午11时许,记者跟随姑苏法院立案庭庭长潘政走进法院诉讼服务中心看到,中心人流不断,不时有群众前来咨询立案,导诉服务台、立案窗口的工作人员忙得不亦乐乎。

  潘政告诉记者,随着经济社会快速发展,苏州法院收案量持续大幅上升,作为主城区法院,姑苏法院去年收案量近2.1万件,今年上半年收案量又同比上升26.59%,人案矛盾突出。

  “这是人民调解工作室,这是公证咨询工作室,

  那是仲裁引导窗口……”潘政指着诉服大厅各个工作平台介绍道,近年来,姑苏法院积极拓展多元解纷路径,但实践中,一些调解人员因自身的“法律短板”致调解效果欠佳的情况时有发生,为破解这一难题,同时进一步缓解人案矛盾,姑苏法院开始探索律师中立评估机制。

  在反复调研磋商基础上,今年4月初,姑苏法院与姑苏区司法局联合出台引入律师参与中立评估的意见。按照执业5年以上、具有中高级职称或得过行业荣誉等条件,姑苏区司法局、区律师协会从全区800多名律师中择优遴选出43人,由姑苏法院聘任为中立评估员,纳入该院的评估员库管理。

  “律师投入的热情和精力超出我们的想象。”潘政在感叹声中拿出一份《民商事纠纷中立评估员名册》给记者看,43名律师评估员均执业10年以上,多为律所主任或高级合伙人,在苏州本地有一定的知名度。

  中立评估员蒋少华律师告诉记者,他所在的律所有6人被聘为中立评估员,大家热情高涨,觉得这既尽了一份公益心,也让自己处理案件有了一种新视角。为提高工作效率,其律所还安排了两名实习律师作为中立评估员助手,“姑苏法院第一起中立评估案和第一个调解成功的中立评估案,都是我们所的律师承办的”。

  “化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益,是律师应尽的一份社会责任。”中立评估员刘巍律师说,律师做中立评估员,不仅可以更好地站在当事人角度去思考问题、解决问题,维护公平正义,还能与法官共建法律职业共同体。

  据统计,截至8月8日,姑苏法院诉讼与非诉讼对接中心共受理中立评估案件148件,已评估终结103件(包括因一方或双方当事人反悔未听证19件),调解成功38件。

  专业评估助力息诉服判

  律师中立评估具体怎么做?

  7月29日上午9点多,记者走进姑苏法院金阊法庭的“中立评估室”,一起离婚纠纷正在进行听证。

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